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市扶贫办2015年党风廉政建设落实监督责任工作报告
发布时间:2016/1/18 11:29:08 []人次
 

市纪委:
2015年,市扶贫办纪委认真学习党的十八大和十八届四中、五中全会精神,认真贯彻落实中纪委、省纪委、市纪委全会精神,按照党风廉政建设责任制工作安排部署,紧紧围绕全面从严治党,紧密结合“三严三实”专题教育、“一创双优”集中活动和新时期脱贫攻坚工作,认真履行纪委监督责任,全面落实“三转”要求,切实严明党的政治纪律和政治规矩,真正把纪律规矩挺在法律前面,构建党风廉政建设工作新常态。现将主要工作情况汇报如下:
一、加强组织协调,落实监督责任
抓好党风廉政建设责任制的落实,认真落实“两个责任”。落实党委党风廉政建设主体责任,督促党委特别是主要领导认真履行第一责任人职责,要求领导班子成员切实做到“一岗双责”。年初,召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议,对全年党风廉政建设工作进行安排部署。认真落实党委领导班子主体责任,并对工作任务进行详细的责任分解,明确领导班子、第一责任人及班子成员的责任范围、责任清单和责任要求。同时逐级签订党风廉政建设责任书,进一步明确工作职责和任务。班子成员认真落实“一岗双责”,做到把反腐倡廉和扶贫开发工作同部署、同落实、同检查、同考核。年底,党委要把落实党风廉政建设主体责任情况进行总结,并且形成工作报告报市委、市纪委。
落实纪委党风廉政建设监督责任,既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作,又督促检查落实惩治和预防腐败工作任务。建立完善反腐倡廉工作台账制度,加强督促检查。严格考核评价和责任追究,加大问责力度,有错必究、有责必问。认真落实中央、省、市惩防腐败工作规划,加强扶贫系统惩治和预防腐败体系建设。结合我市扶贫工作实际,制定贯彻落实的具体意见措施,抓好责任分解、组织协调和检查考核,加强督促检查、责任追究、考核结果运用,整体推进全市扶贫系统党风廉政建设和反腐败工作。
二、严明政治纪律和政治规矩,真正把纪律和规矩挺在法律前面
认真学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,并在工作和生活中严格执行,加强对遵守和执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律的监督。加强党的政治纪律和政治规矩建设,坚持从严治党要把纪律挺在前面。深入开展党章学习和《准则》、《条例》教育,积极引导全党干部长期坚持并自觉遵循,在全市扶贫系统努力营造遵守纪律、讲规矩的氛围。加强监督检查,把违反党的政治纪律和政治规矩的行为作为纪律审查的重要内容,严肃查处,认真纠正,维护党纪党规的严肃性,切实保障纪律严明、政令畅通,为实现新常态下全市扶贫开发事业的发展保驾护航。
按照上级的安排与要求,深入开展专项“严守纪律,严明规矩”和党员干部作风突出问题两个整治活动。按照市委、市纪委的部署与要求,积极开展严明政治纪律、政治规矩专项治理活动。针对群众反映强烈的干部作风问题和污染政治生态的突出问题,结合我市《开展基层党员干部作风突出问题专项治理》工作方案和扶贫开发工作实际,认真开展专项治理。制订专项治理工作方案,成立组织,落实责任,强化监督约束,对扶贫系统党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早处理,重点查处违反党的政治纪律、违反中央八项规定精神的案件,狠抓作风建设不松懈,持之以恒,驰而不息纠“四风”,坚决遏制“四风”反弹;坚决查处在扶贫资金项目管理、使用、实施方面以及干部选拔任用等重点领域的违纪违规和腐败案件,严肃查处损害群众切身利益的问题,以及发生在群众身边的以权谋私的问题。认真贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》,强化财务监督,实施政务公开,严控“三公”经费和会议费支出,确保只减不增,坚决制止奢侈浪费行为。
三、强化监督执纪,问责确保反腐倡廉工作落到实处
办纪委重点从以下几个方面履行执纪监督职责:
(1)对“三重一大”事项决策情况进行监督。通过参加办党委会议、办务会议等对办机关重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用情况进行监督,并提出意见建议。
(2)对选人用人情况进行监督。通过参与人事决策和干部民主推荐、考察、公示、任命过程,对办机关工作人员录用和干部选拔、转任、交流轮岗等情况进行监督。涉及干部调整的事项,办纪委重点监督是否符合组织程序,是否按照公开、平等、竞争的原则进行,并提出意见和建议。如今年消化副科指数提拔干部和按要求对三位正科级干部进行轮岗,办纪委全程参与并监督。
(3)对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查。协助办党委对各科室落实党风廉政建设责任制情况进行年中督导和年终考核,检查“一岗双责”履行情况、廉政制度规定执行情况。各科室负责人在每年1月底前向纪委报送上年度述廉报告。在重要节庆日期间,对办机关党员干部执行廉洁自律有关规定情况进行监督检查;各科室在节后向纪委报送执行情况。
(4)对贯彻落实中央八项规定精神和省委、省政府若干意见情况进行监督检查。通过定期听取汇报、查阅资料、专项督查等方式,对办机关和各科室控制“三公经费”、执行财经纪律情况和文风会风、工作作风转变等情况进行监督检查;相关科室须定期将执行中央八项规定精神和省委、省政府若干意见的情况以书面形式报纪委。
(5)对党中央、国务院和省委、省政府扶贫开发方针政策贯彻落实情况,扶贫规划落实情况,各类扶贫资金项目评审、分配、管理、使用和效益发挥等情况进行监督检查。
监督检查的重点:一是扶贫资金项目评审、分配情况。纪委参与各类扶贫资金项目的评审过程,重点检查是否按照科学合理的原则和公开、公平、公正的程序进行评审。年初,有关科室将本年度的资金项目实施计划报纪委备案。在项目评审前,有关科室要上报评审资金项目的详细情况和评审方案,纪委检查评审项目是否符合国家政策,评审程序是否符合有关规定,并提出意见建议;在项目评审中,纪委工作人员参与评审工作,对出现的违反规定的倾向和苗头及时予以纠正;在评审后,纪委监督评审结果的统计过程,收集各方面的反馈意见,对群众反映强烈的问题进行调查核实,对发现的违规违纪行为进行处理。二是扶贫规划实施情况和扶贫资金项目监管情况。纪委通过参与各类扶贫项目的调研、考察、督查,重点检查各科室和县(区)扶贫部门是否按照扶贫有关法律、法规、条例、规定等严格扶贫资金项目管理程序,加强扶贫资金项目监管,参与扶贫项目巡回观摩评比,对检查中发现的问题提出意见建议,对擅自变更扶贫项目规划、不按规定使用扶贫资金的行为进行纠正,对挪用、截留扶贫资金等行为及时反馈给地方有关部门,提出处理意见。三是扶贫资金项目完成情况、效益发挥情况。纪委参与各类扶贫项目的考核、验收过程,各业务科室在每年1月底前将上年度扶贫资金项目完成情况、扶贫资金使用效益情况报纪委。纪委会同相关科室重点检查县(区)扶贫部门是否按规定期限实施和完成扶贫项目,是否因地制宜、科学合理使用扶贫资金,充分发挥资金效益;调查群众满意度情况,是否让贫困地区真正发展、贫困群众真正受益。
监督检查的方式方法:一是进行日常检查。通过查阅资料、参与项目评审、项目汇报、项目检查、项目考核等方式,对扶贫资金项目管理使用情况进行常规检查,督促各科室认真落实国家扶贫开发方针政策。对未按照本实施意见要求报送资金项目评审、检查、考核等材料的科室,在年度党风廉政建设考核中,约谈科室主要负责人,指出问题,督促落实。二是开展专项检查。配合纠风、审计、财政等部门开展专项检查,对检查中发现的一般性问题及时反馈给相关业务科室和县(区)扶贫部门,督促其认真整改,对检查发现的违规违纪行为配合有关部门严肃处理。三是强化重点督查。围绕年度扶贫开发重点工作、重点任务,配合相关科室开展重点督查,督促县(区)扶贫部门把重点工作部署好、落实好。四是配合巡察检查。配合市委巡察组开展对巡察工作,对巡察检查中发现的问题列清单、建台账,明确整改责任人和整改期限,督促整改工作按照巡察组要求保质保量完成。
四、加强学习宣传,着力抓好党风廉政建设警示教育工作
学习《习近平同志关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,王岐山同志在河南讲话等主要精神,中纪委、省纪委、市纪委全会精神;学习郭庚茂、尹晋华、何雄、阮金泉等省市领导讲话;结合开展的“三严三实”专题教育和“一创双优”集中活动,认真学习好党章、《准则》和《条例》,组织党员干部观看警示电教片和《鉴史问廉》等廉政教育片,参观警示教育基地,学习焦裕禄、谷文昌、“三李”等廉政模范先进事迹,开展多种形式的廉政教育活动,增强廉政教育的针对性和时效性,提高党员干部拒腐防变的思想意识。
五、突出查办案件,严格追究问责,切实维护群众利益
我们把主要精力放在查处故意刁难、吃拿卡要、冒领、优亲厚友、贪污侵占、私分滥发、私办企业、大肆圈钱、同黑恶势力勾肩搭背、沆瀣一气等突出问题上,真正使侵害群众利益的不正之风和腐败问题得到有效遏制。切实着力解决好发生在群众身边的腐败问题,按照市纪委要求做到五个结合:①与解决信访突出问题相结合;②与查办案件相结合;③与开展基层党员干部作风突出问题专项治理相结合;④与开展“严明纪律、严守规矩”相结合;⑤与专项巡察相结合;从而真正解决好群众身边的腐败问题。结合我市扶贫开发工作,切实加大对扶贫资金、项目的监管力度,坚决查处和纠正在扶贫资金、项目管理使用上损害群众利益的行为,及时研究解决县(区)扶贫部门和贫困地区群众反映强烈的突出问题,对全市建档立卡贫困人口复核工作进行督查,确保精准扶贫、精准脱贫的新要求;坚决维护贫困地区群众的切身利益。在扶贫网站设立领导信箱和投诉举报专栏、公布面向公众电话,对群众来信来访工作实行首问负责制,要畅通群众诉求渠道,及时解决群众反映的困难和问题,对扶贫系统发生的违纪违法案件以及因扶贫资金项目引发的贪腐行为,要以“零容忍”的态度坚决查处,严惩腐败。要层层传导压力,严格追究问责,始终保持高压态势,形成震慑,以儆效尤。
总之,2015年我们通过狠抓党风廉政责任制建设,特别是党委主体责任与纪委监督责任的落实,切实转变了工作作风,加强了干部队伍建设,推动党风廉政建设与反腐败工作再上台阶。
中共濮阳市扶贫开发办公室委员会
2015年12月28日
 

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